城市餐饮业油烟污染防治的必要性

 新闻中心     |      2021-02-09

(一)城市餐饮业油烟污染的危害


由于餐饮业经营场所数量大、分布散,环境监管又存在漏洞,难以时时处处到位,餐饮业油烟已成为城市大气污染的不可忽视的污染源之一。以北京为例,有研究表明:北京年平均PM2.5排放中,燃煤占26%,机动车19%,餐饮11%,工业10%。餐饮业油烟排放在北京的PM2.5来源中占到了11%的比例,而机动车排放也仅占20%左右,由此比较可以看出餐饮业的油烟排放对大气造成的影响不可小觑。一些小的餐饮业经营单位多与居民楼相邻或直接在居民楼的底商中,直接影响居民的日常生活和生命健康。油烟中甲醛等各种醛类化合物对人体危害很大,常引起眼睛和呼吸道粘膜的各种症状,如流泪、咳嗽、结膜炎、支气管痉挛等。较高浓度的油烟气具有肺脏毒性,可引起肺部炎症和组织细胞损伤。此外,餐饮业排放的油烟可以吸附于建筑物表面,凝结成油性液滴,散发异味并破坏建筑物的美观,影响市容市貌和环境卫生。受油烟污染的居民楼的价值也会受到贬损,居民因此会承受经济上的损失。

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(二)城市餐饮业油烟污染的特点


首先污染源种类繁多、布局分散。餐饮业种类繁多,从大饭店到夜市饮食摊点,规模大小不一,性质各异,场所分散在城市的各个地方,从商业街到交通道路到居民楼下,为满足不同的消费群体的需要,到处都分散着餐饮业的经营场所。一些个体或无证经营者还具有流动性“,打一枪换一个地方”,给环保部门带来了一定的困难。


其次污染源同时具有经济性。一些餐饮业项目排放油烟、污染环境,是油烟污染的污染源。但同时,这些餐饮业项目的设立大大方便了居民的生活,也促进了就业,繁荣了经济发展,具有不容忽视的经济性。这样的特点要求,在整治油烟污染的同时,要遵循比例原则,注意所采取措施的必要性和适当性。


第三,污染源的监管存在多头管理。作为油烟污染源的餐饮业经营项目的设立、监管、运营等涉及到多个行政部门,并不局限于环保一家。例如,《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》第四条规定“:规划、建设、房产、卫生、工商、国土、质监等部门应当根据各自的职责,做好餐饮业污染防治工作。”可见工商、规划等部门的职责都覆盖餐饮业油烟污染防治领域。


第四,油烟排放变动性大。餐饮业油烟排放与其经营活动的频繁程度、经营状况的好坏直接相关、并不是24小时持续稳定排放,餐饮高峰时段才是油烟集中排放的时间,一些夜市大排档则是集中在夜晚。这一特点对油烟污染的监测、采样、认定十分不利。